№8 Тамыз
Қазақстан Республикасының «Экстремизмге қарсы іс-қимыл туралы» және «Терроризмге қарсы іс-қимыл туралы» заңдары мемлекеттік органдардың негізгі тұжырымдамалық аппараты мен құзырет қзгі қағидаларын айқындайды.
Бұл мәселе, оның ішінде әсіресе діни экстремизммен күрес Қазақстан Республикасында қолға алынып, жемісті жұмыстар жүріп жатқалы да біршама уақыт болды. Мысалы, Қазақстан Республикасы Тұңғыш Президентінің бүгінгі Елбасымыздың 2017 жылғы 31 қаңтардағы «Қазақстанның үшінші жаңғыруы: жаһандық бәсекеге қабілеттілік» атты Қазақстан халқына Жолдауында терроризм қаупінің артуы жағдайында мемлекеттің қауітібілетінің өлшемімен әрі қарай дамып, әлемнің дамыған елдерінің қатарына қосылуға болады.
Қазір діни экстремизм мен терроризмге қарсы іс-қимыл бойынша арнайы мемлекеттік және құқық қорғау органдарының іс-әрекеттерін үйлестіру үшін қажетті жағдайлар қарастырылған. Энергетикалық құрылымдардың әлеуеті үнемі дамып келеді.
Мемлекеттік органдардың діни экстремизм мен терроризмге қарсы іс-қимыл, оның ішінде экстремистік және террористік көріністердің алдын-алу, террористік қауіп-қатерлерге қарсы іс-қимыл, терроризм актілерінің салдарын минимизациялау және (немесе) жою жөніндегі өзара іс-қимыл тетіктері нормативтік құқықтық актілермен құрылды және реттелді.
Қылмыстың субъектілері негізінен ер адамдар, алайда жастармен бірге бейресми жастар экстремистік топтарының мүшелері кейде қыздар екені де кездесіп тұрады. Террористік актілерді жүзеге асыруға және оларды толықтыруға арналған бандиттік құрамалардың негізі мен құрамының негізін дәл бірқатар жастар әлеуметтік-психологиялық, физиологиялық және демографиялық сипаттамаларына байланысты идеологиялық ықпалға тез ұшырайтындығы атап өтіледі, максимализм мен радикалды сезімдерге бағынады.
Әдетте, діни экстремизмге байланысты жасалатын бұзақылық немесе бұзақылық әрекеттерді жасайтын жасөспірімдердің қарапайым топтарынан айырмашылығы, әдетте «көңіл көтеру» мақсатында бейресми экстремистік топтар өздерінің заңсыз әрекеттерін белгілі бір идеологияға сүйене отырып жүзеге асырады. Оның үстіне «таза мемлекет» деп аталатын идея тек «скинхедтерге» ғана емес, сонымен қатар діни экстремистерге де тән, олар өз кезегінде діни негізде осындай «таза мемлекет» құруға шақырады . Осындай идеялармен қозғалған мінез-құлық бұл жағдайда басқа ұлт немесе дін өкілдеріне қарсы брғіл қиындықтарының «кінәлілерінің» өмірімен байланыстыратын, қолданыстағы үкіметке деген жеккөрушілікпен араласады, бұл экстремистік идеялардың одан да кең таралуына әкеледі. Дәл осы идеяларструдың негізіне айналады.
Экстремистер енгізген көзқарастар жүйесі жастардың постулаттарының қарапайымдылығы мен бірмәнділігі, олардың агрессивті әрекеттерінің нәтижесін дәл қазір көру мүмкіндігі туралы уәделерімен тартымды. Экономикалық, саяси және әлеуметтік дамудың күрделі де қажырлы үдерісіне жеке қатысу қажеттілігі қолданыстағы іргетастарды толығымен жою және оларды утопиялық жобалармен ауыстыру туралы алғашқы қарулармен алмастырылуда.
Әдетте, діни экстремистік қылмыстарды әлі де оң-солын танымаған кәмелетке толмағандар жасайды. Сондықтан, экстремистік қылмыстың жолын кесу және осы саладағы қылмыстық ахуалды ауыздықтау мақсатында жастар арасында, оның ішінде кәмелетке толмағандар арасында профилактикалық жұмыстарды тәрбиелік-профилактикалық іс-шаралар арқылы күшейткен жөн сияқты. Жасөспірімдерге толеранттылық негіздерін үйрету керек, мысалы, толеранттылық сабақтарын, толеранттылық туралы білім беру бағдарламаларын және семинарларды ұйымдастыру.
Интернеттегі экстремизм, ұлтшылдық және терроризм идеологияларын белсенді насихаттайтын, экстремистік және террористік әрекеттерді жасауға шақыратын экстремистік-ұлтшыл және экстремистік-террористік сайттарды қадағалау және жою бойынша шаралар қабылдау бойынша профилактикалық және алдын-алу жұмыстарының қажеттілігі туралы ерекше атап өткен жөн. Басқа ұлт немесе дін өкілдеріне, шетелдік азаматтарға қарсы қылмыстар, сондай-ақ жарылғыш құрылғыларды жасау бойынша егжей-тегжейлі нұсқаулар, террористік актілер, «ұлтшыл» кісі өлтіру және т.б.
Экстремистік және террористік әрекеттерге қарсы тұру жөніндегі мұндай жұмыстарды, ең алдымен, мемлекеттік органдар жүзеге асыруы керек. Экстремизм мен терроризм қаупінің алдын алуға бағытталған профилактикалық, оның ішінде ағартушылық, насихаттау шаралары. Ерте анықтау және қажетті профилактикалық шараларды қабылдау жасөспірімдерде заңсыз әрекеттер жасауға тұрақты тенденцияның қалыптасуына айтарлықтай жол бермейді.
Жастар арасындағы экстремизмнің негізгі ерекшеліктерін атап өту керек:
біріншіден, экстремизм негізінен маргиналды ортада қалыптасады. Оған үнемі жас жігіттің жағдайының белгісіздігі және болып жатқан жайттарға деген тұрақсыз көзқарастары әсер етеді.
Екіншіден, экстремизм көбінесе қолданыстағы стандарттардың болмауымен сипатталатын жүйелер мен жағдайларда көрінеді, заңдылықты сақтауға және мемлекеттік институттармен келісімге бағытталған
Үшіншіден, экстремизм өзін-өзі бағалаудың төмен деңгейі көрінетін немесе жеке тұлғаның құқықтарын білмеуге жағдай жасайтын қоғамдар мен топтарда жиі көрінеді.
Төртіншіден, бұл құбылыс «мәдениеттің төмен деңгейі» деп аталатын қауымдастықтарға тән, жыртылған, деформацияланған және тұтастықты білдірмейтін мәдениетке тән.
Бесіншіден, экстремизм зорлық-зомбылық идеологиясын қабылдайтын және моральдық азғындықты насихаттайтын қоғамдар мен топтарға сәйкес келеді, әсіресе мақсаттарға жету жолында.
Жастар ортасында экстремистік көріністердің пайда болу себебі келесі маңызды факторлар болып табылады:
бұл жастар ортасындағы әлеуметтік шиеленістің өршуі (білім деңгейі мен сапасы, еңбек нарығында «өмір сүру», әлеуметтік теңсіздік, құқық қорғау органдарының беделінің төмендеуі сияқты әлеуметтік проблемалар кешенімен сипатталады) агенттіктер және т.б.); бұл қоғамдық өмірдің бірқатар сbrларының өзгеруі діни фанатизм мен экстремизмді, нормалар мен конституциялық міндеттемелерді жоққа шығаратын шетелдік және діни ұйымдар мен секталар, «ислам факторы» деп аталатын құбылыстың көрінісі жас мұсылмандар арасында діни экстремизмді насихаттау, жас мұсылмандардың ислам әлемі елдеріне оқуға кетуін ұйымдастыру, мұнда қызметкерлерді қабылдауды халықаралық ұйымдар жүзеге асырады.
Бұл деструктивті мақсаттағы психологиялық факторды қолдану, жастар психологиясына тән агрессияны экстремистік бағыттағы әрекеттерді жүзеге асыру үшін экстремистік ұйымдардың тәжірибелі жетекшілері белсенді қолданады. Интернетті заңсыз мақсаттарда пайдалану радикалды қоғамдық ұйымдарға кең аудиторияға қол жетімділікті және олардың қызметін насихаттауды, олардың мақсаттары мен міндеттері, отырыстардың уақыты мен орны, жоспарланған іс-шаралар туралы толық ақпарат орналастыру мүмкіндігін ұсынады.
Терроризм мен экстремизмге қарсы іс-қимылдың құқықтық стратегиясын бейнелейтін заңнаманың қолданыстағы жүйесі тұтастай алғанда терроризм мен экстремизмге қарсы күресті тиімді жүргізуге мүмкіндік беретін жеткілікті толық құқықтық нормаларға ие.
Нақты террористік көріністерге қарсы күрестің күштік құрамдас бөлігін сақтау және нығайту аясында терроризм идеологиясына қарсы іс-қимылдың тиімділігін түбегейлі арттыру, оның қоғамдық санаға енуіне сенімді тосқауылдар қою маңызды.
Бұл жұмыстың түпкі мақсаты — адамдардың құқықтық психологиясын өзгерту, аумақтық, әлеуметтік, конфессиялық, мәдени және кез-келген басқа мәселелерді шешу үшін террористік әдістерді қолдану мүмкіндігі туралы идеяны халықтың абсолютті көпшілігінің қабылдамауына қол жеткізу. проблемалар мен қайшылықтар.Мәселені шешу үшін, оның ішінде жастар арасында өзін-өзі көбейтетін идеяларды, субъектілерді-тасымалдаушыларды және оларды тарату арналарын құру қажет, олар мемлекеттен тәуелсіз түрде тәуелсіз қоғамдық сананы қалыптастыруға ықпал ете алады. кез-келген мақсатқа жету үшін зорлық-зомбылықты қолдану мүмкіндігі. Азаматтық қоғам институттары, ғылыми және іскери қауымдастықтар, білім беру құрылымдары мен бұқаралық ақпарат құралдары осындай жүйеге айналуы мүмкін және болуы керек.
Жастармен жүргізіліп жатқан ақпараттық-түсіндіру жұмыстарымен қатар, қайшылықтарды шешу құралы ретінде зорлық-зомбылыққа бағытталған сананы қалыптастырудың алғышарттарын жою бойынша күш-жігерді күшейту керек.
Әлемде көптеген діндер, ілімдер мен діни идеялар бар. Әдетте, адамның белгілі бір дінді таңдауы тұрғылықты жері, дәстүрі, ұлты және ата-анасының сенімі бойынша анықталады. Толеранттылық - кез-келген діннің өмір сүру және өмір сүру құқығын мойындау, оның еркін ұстанымына төзімділік, барлық конфессиялардың өкілдеріне құрмет.Дүниежүзілік тарихтың көптеген кезеңдерінде тұрақты қоғам сенім бірлестігі негізінде құрылуы керек деп есептелді. Алайда, бұл саясат барлық штаттарға тән емес еді.
1948 жылы БҰҰ Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясын қабылдады. Оның он сегізінші мақаласының бірінде әркімнің ой, ар-ождан және діни сенім бостандығына құқығы бар деген ереже бар. Бұл құқыққа өз дінін немесе сенімін өзгерту бостандығы және жеке немесе басқалармен бірлесе отырып, қоғамдық немесе жеке, діни, ритуалды рәсімдерді оқыту, ғибадат ету және орындау кезінде өз дінін немесе сенімін өзгерту еркіндігі жатады.
Діни төзімділік бір діни-конфессиялық қоғамдастықтың басқа діни-конфессиялық қауымдастықтардың жақтаушыларына деген толеранттық қатынасынан көрінеді. Әркім өзінің діни нанымына сүйенеді және басқалардың ұқсас құқығын таниды.
Бірақ толеранттылықтың шегі бар. Халықаралық құжаттар бұл шекараларды анықтайды. БҰҰ-ның Адам құқықтары жөніндегі комитеті Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің «ойлау, ар-ождан және дін бостандығы құқығы» деген сөздің мағынасын түсіндіріп, мақаласын төмендегідей түсіндірді: «Халықаралық фактінің он сегізінші бабы, үшінші тармағы. Азаматтық және саяси құқықтар дінге немесе нанымға бостандықты шектеуге тек осындай шектеулер заңмен белгіленген және қоғамдық қауіпсіздікті, тәртіпті, денсаулықты және -а құқықтары мен бостандықтарын қорғау үшін қажет болған жағдайларда ғана жол береді …
Шектеу олар белгіленген мақсаттар үшін ғана қолданылуы мүмкін және олар тікелей қойылған мақсатқа байланысты және оларға пропорционалды болуы керек. Шектеуді дискриминация мақсатында қоюға немесе кенуықтары жөніндегі Еуропалық Сот жоғарыда аталған стандарттарды мойындады.
Біз бәріне төзбеуіміз керек. Алайда жоғарыда аталған халықаралық құжаттар кейбір нәрселерге төзімділікпен қарау керектігін көрсетеді. Осы тақырыптағы маңызды мысалдардың бірі — БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі комитетінің Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық факт «дәстүрлі діндерге ғана емес, қалыптасқан сипаттағы дәстүрлі діндерге де қатысты емес» деген мәлімдемесі.
Демек, Комитет кейбір діндердің басқаларға қандай-да бір себептермен кемсітілуін білдіретін кез-келген тенденцияларға алаңдайды, бұл діндердің көпшілігі жаңадан ұйымдасқандығын немесе діни көпшілік тарапынан кемсітілген діни азшылықтарды құрайтындығын ескереді ».
Бұл дәйексөз «реттелетін плюрализм» идеясын жоққа шығарады, мұнда діни толеранттылық тек діни көпшілікке немесе дәстүрлі діндерге ғана таралады.